新华社北京10月16日电（记者 张旭）中国足球应该是什么样子？
新华社记者
2015年3月，《中国足球改革发展总体规划》出台。八年来，中国足球不断朝着足球改革方案的方向前进，取得了一定的成绩，但也存在落实不力、偏差等问题。
这
中国足协前高层、多名前中层和足球从业人员涉嫌腐败，导致中国足球改革发展受挫。
16日，中国足协第十二次代表大会召开，中国足球要以此为契机，重振精神，反思自我，梳理过去，照亮未来。
10月16日，宋凯（左一）在发布会上发言。同日，中国足协第十二届会员代表大会在北京召开，会上选举产生了新一届执委会、主席、副主席。宋凯当选为中国足协新任主席，孙温、袁永清、杨旭、徐继人当选为中国足协副主席。新华社记者贾浩成摄
新华社记者近日采访了数十位足球从业者和专家，他们指出了中国足球目前存在的问题云开·全站appkaiyun官网,，并给出了见解。
足以显示结果
——足协的“脱钩”，迈出了足协充实的第一步
2016年足协脱钩，“足球体育管理中心”被废除，中国足球协会和中华人民共和国体育总局“脱钩”成为法人，“两个品牌、一套人”的组织架构成为历史。“脱钩”后，中国足协在产业规划、机构设置、人员招聘、外事访问、财务和市场开拓等方面拥有自主权。这也为其他体育协会的证实提供了参考。
——青年锦标赛已成功举办两年
由教育部、中华人民共和国体育总局和中国足球协会主办的中国青少年足球联赛已经举办了两年。来自学校、体育学校、俱乐部青年训练梯队和社会青年训练机构的团队可以参加。本次活动是体育与教育融合的重要成果。
——中国女足时隔16年再夺亚洲杯冠军
2022年，中国女足第九次夺得亚洲杯冠军，时隔16年再次站上亚洲之巅。
不过，在2023年女足世界杯上，中国女足的表现凸显了她们与世界女足的差距，与足改方案中“女足重回世界顶级球队”的目标还存在差距。
此外，中国队在2023年东亚足球联合会U15男子足球锦标赛中夺得冠军，成为中国青年足球的亮点。
——乡村足球生机勃勃
农村
以贵州“村超”为代表的足球，活力四射，向外界传递精神财富的快乐心情，是“观察中国式现代化的窗口”，是中国农村新时代促进国民健身、实现全面小康、实施乡村振兴、开启中国式现代化新征程的新故事。
近年来，中国县域足球虽然存在资金短缺、场地少、人才匮乏等困难，但总体呈现出积极的发展态势。
这是7月29日晚上拍摄的“乡村超级”总决赛现场（无人机照片）。新华社记者欧东渠摄
- 足球场的数量正在增加
根据2022年全国体育场馆统计调查数据，全国共有13.59万个足球场馆，其中11人制场馆3.12万个，七人制场馆4.32万个，五人制场馆6.14万个，沙滩足球场140个。
足球改革方案中提出的“新建两个国家足球训练基地”的目标已经实现——中国足球（南方）训练基地和中国足球（北方）训练基地分别在海口和大连揭牌。
-- 足球专业人士继续增长
2019年，中国足协成为亚洲第二家获得职业级教练员认证资格的国家级协会。根据中国足协的数据，目前中国有3名A级教练和讲师，11名B级教练和37名C级教练。全国有80,000名注册教练，其中约70,000名是C级和D级教练。
——支持足球改革发展的政策体系已经形成
除足球改革方案外，《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》、《国家社会足球场馆设施建设专项行动实施方案（试行）》、《关于深化体育教育融合促进青年健康发展的意见》等与足球相关的文件， 《中国女足改革发展规划（2022-2035年）》出台，加上地方政府的配套文件，足球发展有了日趋完善的政策支撑体系。
困惑和困惑
- 社会认可度不高
内蒙古足球协会主席刘俊清表示，足球改革方案实施不彻底，改革发展存在诸多不足云开·全站appkaiyun官网,，地方行政部门将足球列为改革专项是很常见的。内蒙古对足球教育的文化价值认识不够高，普遍存在足球文化发展重视不足、措施不力、行业发展目标无法与球迷和社会期待产生共鸣、足球改革持续深化受限的普遍情况。
这种情况在中国很多地方也存在。
——地方足协建设薄弱
某省足协官员认为，希望中国足协对地方足协改革有更有力的支持。目前各级足协都是头重脚轻，越往下走，生存空间越小，缺乏造血能力。大多数市县级足球协会没有实体，只有一个品牌，工作很难开展，甚至不可能开展。足球的城市属性很强，有的城市足球协会很强，省级足球协会很弱，后者处于尴尬的境地。
刘俊清表示，一些地方的足球管理体制改革困难重重，一些基层足球协会和足球组织普遍面临市场开发资源不足、综合协调不足、收入来源不稳定、专业人才缺乏等问题;很多基层足球协会在自身建设、工作运作、保障机制上没有形成固定的模式足协脱钩，积极性和主动性普遍较差;草根足球的发展多是由有感情的足球爱好者发起的;行政部门的支持薄弱;足球协会作为一个社会组织，一般认可度较低。
——职业联赛发展遇到瓶颈
某职业俱乐部投资人表示，如果联赛发展不好，国家队将无根无源;目前，俱乐部普遍缺乏造血能力。
此外，许多俱乐部仍然存在拖欠工资和历史债务的严重问题。
华南师范大学体育学院教授李沛表示，许多足球俱乐部已成为公共资源交换的平台，主要是土地。当无法通过俱乐部获得公共资源时，一些母公司果断地甩掉了这个负担。这也是近年来数十家足球俱乐部解散或退出的主要原因。
受“金元足球”影响，再加上转会市场长期被多家经纪公司和个人控制，球员价格长期虚高。包括备案在内的足球经纪人的各种制度并不完善，这在一定程度上助长了“假火”。
——青少年足球的功利性依然存在
刘俊清认为，还存在年轻球员“过早专业化”、训练目标“一维化”、训练管理模式“成人化”、强调比赛忽视技术战术等问题。“冠军主义”在青年比赛中仍然占主导地位，导致“领导者要结果，组织需要人才”的矛盾时有发生;体育与教育融合不足，校园足球与职业青训体系衔接不畅;大多数俱乐部没有完整的青训梯队，在足球人才的培养上存在缺陷;草根足球人才严重短缺。
艾伦足球学院青训主管艾伦·雷纳德谈到了三个问题：一是青训俱乐部互相挖角的现象猖獗，有的甚至在全国范围内挖人，损害了球员启蒙俱乐部的利益。其次，各级足协组织的比赛大多是比赛体系，缺乏高质量的比赛。三是适合社会青年培训俱乐部的场地少，新建场地手续繁琐，运营成本高。
某职业俱乐部投资人表示，青少年比赛日程混乱，低级重复，打乱了孩子们的训练、学习和生活节奏。
此外，青年培训补偿机制和联合机制补偿机制的落实不力，损害了青年培训机构的利益。
李沛说，上大学是很多足球少年的终极目标，他们通过获得成绩证书来达到这个目标，但往往在拿到证书后就结束了自己的足球生涯。
武汉市万松园路小学体育老师邓世军表示，国家级有青年团，但基层竞赛制度仍有待完善;踢足球的孩子跟不上他们的文化学习，学习的孩子没有时间踢足球，所以迫切需要完善人才培养体系;由于缺乏教练员培训体系，虽然很多普通体育系的学生毕业后都参与到校园足球的推广中足协脱钩，但并不具备足球教练员的资质，其知识结构也无法满足校园足球发展的需要。由于缺乏固定赛事，裁判员普遍缺乏培训平台，水平低下。
2022年7月10日，在首届中国青少年足球联赛（浙江赛区）男子小学U11小组赛中，来自杭州普佳小学的年轻球员杨浩远（右二）和来自浙江鸵鸟足球俱乐部的年轻球员赵一瑞（右一）争夺球权。新华社记者 江 摄
——中国男足连续5年无缘世界杯
近年来，中国男足的表现令人失望，连续5年无缘世界杯，其能力、风格、表现都远未达到人们的预期。
——腐败敲响了警钟
多名从业者涉嫌腐败，为中国足球敲响了警钟。
北方某市足协负责人认为，中国足球在用人机制、考核机制、监管机制等方面缺失或不完善，造成行业混乱，为腐败提供空间。
足球应该有的样子
- 建立正确的足球价值观
足球专业人士表示，中国社会的整体足球价值观有些滞后，往往只认识到它给国际比赛带来的荣誉价值，对其整体价值缺乏充分认识，对足球的长期性、系统性、艰巨性缺乏认识，导致一些短视行为。竞技成绩其实是足球发展到一定阶段的客观结果。通过足球的教育功能，可以促进人的全面发展。青少年参与足球运动，不应该是为了分级和进修，而是为了享受乐趣，以快乐教育来达到培养人的目的。有了正确的价值观，我们就可以建立一个正确的规则体系和其他体系。
——中国足协在体系建设方面做得很好
广西足球协会执委贾磊石表示，中国足协要明确定位，做好足球服务，做好基础工作，如完善联赛、青训、教练、裁判等制度。他举例说，虽然有中超联赛、中超联赛、中华联赛、中华锦标赛等联赛，但省、市、县的联赛体系并不完善，足球强国有十几个甚至几十个联赛，构成了可持续发展的基础;同时，中国足协要更加脚踏实地，建立与各级足协的工作体系，做好业务对接;足协部门要科学设置;权力下放，更好地发挥执行委员会和会员协会的作用;各级足协事务要透明公开。
7月7日，天津金门虎队球迷为球队加油助威。新华社记者孙凡跃摄
对于欧冠与业余联赛如何衔接，陕西长安联足球俱乐部主席黄胜华表示，可以考虑独立有序的“双金字塔”体系，即职业联赛与半职业联赛、业余联赛各自构建一个独立的联赛金字塔体系，两个体系通过赛事结果和准入规则连接起来。一方面，“双金字塔”体系为对职业足球发展感兴趣的城市、俱乐部、投资人和球员提供了上升通道;另一方面，拥有独立“金字塔”体系的业余联赛，通过赛事规则和球队评审，防止了太多职业和半职业球员以及职业俱乐部相关球队沉入业余联赛，防止了太多球队为了晋级欧冠而投入巨资，避免影响普通球迷参加业余联赛的热情。
——加强各级国家队建设
专业人士表示，应完善球员选拔机制，选拔具有强烈报国意愿、意志素质一流、能力作风好、年龄结构合理的优秀球员进入国家队;为国家队建设人才库，加强科学选拔流程;统一各级国家队技术战术打法;建立训练监测评估体系，实现对俱乐部各级国家队球员训练、比赛数据的日常监测和评估。
- 增加年轻人的高质量比赛数量
邓世军表示，要加强市、区等基层比赛体系建设，如武汉市江汉区的“万超联赛”，贯穿整个学年，成为年轻球员成长的平台。通过学区整合，万松园路小学与学区其他小学共享场地和教师。
他还建议，探索师范院校体育系学生在大学期间获得教练资格（基层、D、C甚至B级）的训练模式，将部分解决校园足球教师的问题;大力培养学生成为裁判员。
雷纳德建议各级足球协会引入第三方赛事运营系统，鼓励地区青年比赛进行分级，并全年持续举办;为社会力量参与青年培训提供场地政策和资金支持。
在青少年培训补偿方面，专业人士建议，在条件成熟时，可以设立第三方账户，制定相关规则，只有在相应的培训补偿和联合机制补偿完成后才能进行转移，从而提高青少年培训机构的积极性。在这个阶段，将加强监督，以惩罚拖欠青年训练补偿的俱乐部。
——完善体育教育融合机制
对于体育教育的融合，李培建议：一是明确体育教育部门的职责和权利。教育部门要做好义务教育阶段普及青少年足球的工作，体育部门负责进一步提高竞技水平。二是建立监督评价机制。教育部门需要完善各校园足球项目的评价指标体系，加强内部监督评价机制建设，加强专项资金审计和绩效评价，根据评价结果分配资源，对不合格单位的资质进行监督整改或取消。中国足协有权对裁判员、教练员和运动员的等级进行考核，要加强内部监督考核，并引入第三方监督考核机制。体育部门要建立青年教练员、裁判员、队员数据库，以比赛成绩为依据进行监督考核，作为人才选拔和晋升的依据。
——反腐败应制度化
对于中国足球的腐败问题，北京伟恒律师事务所合伙人周明表示，中国足协的决策机制要更加透明，同时引入外部监督制约机制。
京石律师事务所律师刘正航建议，应加强事前预防机制和事后快速整改机制建设。
他表示，倡导建立俱乐部内部监督制度，从法律角度看，是企业合规建设中的一种反欺诈机制，这里的欺诈主要是指虚假赌博。系统建设包括俱乐部内部报告机制、内部审核机制和核查后处理报告机制。同时，建议中国足协建立假球监督监督机制，对仲裁委员会、纪律委员会在投诉、举报或听证处罚过程中发现的可能涉嫌假赌的事件进行独立调查和问责，并与上述俱乐部内部监督体系对接。 并直接将涉嫌违法犯罪的移送有关侦查部门进一步处理。
有法律界人士表示，中国足协应与公安部建立常态化合作机制。
南方某省足协主席表示，足球改革要按照足球改革方案提出的总体方向、要求和路径，坚定不移地进行。（笔记：龚兵、肖诗尧;与会记者：蔡永军、王恒志、张泽伟、王浩明、张亦飞、赵建通）。
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