一年多来，厦门市翔安区纪检监察委员会针对少数村（居）务监察委员会工作不力等监督不力的突出问题，不断探索创新。流于形式、监督缺失、无力监督或不敢监督的情况，通过实施村（居）务监督“四个一”工程并不断深化，充分发挥村的作用（住宅）事务监督委员会作为“稳定阀”、“润滑剂”和“助推器”，构建了明确的权责体系。 公开透明、规范有序、监督有力的村级运行体系，将进一步深化农村党风廉政建设，从源头上防止农村基层“微腐败”问题的发生。 这既是统筹推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的有益探索，也是加强农村基层民主政治建设的有力举措。
狠抓“三个规范”
健全运行机制，保障阳光运行
“‘两委’委员的工资发放明细呢？你们只公开总账，为什么没有明细账？” 在对濮院小区门口的公栏进行日常监督检查时，新店镇纪委工作人员疑惑地问道。
社区监委主任犹豫了一下，回答道：“是的，工资细节没有公开村民监委会，但其他的都公开了。”
“那是不行的。我们一直强调，一切都要公开，包括‘两委’成员、社区工作者的工资、奖金、补贴等，都要公开。” 该镇纪委工作人员进一步严肃地说，“不仅仅是总账，最重要的是明细账，只有把监督工作做实做细，老百姓才不会产生疑虑。” ”
这是翔安区把握“三个规范”，完善各项运行机制，让“小微权”完全在阳光下运行的生动案例。
什么是“三规范”？ 翔安区纪检监察委员会在实践中回答了这个问题。
规范公众平台——充分发挥新媒体优势，进一步拓展和优化微信公众平台功能，涵盖村（居）务公开事项、廉政宣传、工作指导、投诉监督等，及时向村级干部汇报财务、事务、政务等情况，将初审、核查、分配等权利置于阳光下，提高群众知晓率。 通过平台，群众可以远程实现对“小微权力”的全方位监管，维护群众利益，提高农村基层工作效率。 截至目前，该区已公开推送反腐信息340条，编制上传系统清单97条，公开辖区村（居）务信息7443条，有效保证了群众所需。
规范权力运行流程——绘制村（居）务运行、村（居）务公开、村（居）务监督、项目监督要点四张流程图，突出关键要素，聚焦关键环节，落实严格按照要求开展工作，全过程管理、全方位监督，强化了村级“小微权力”的有效监管，进一步规范村干部审慎用权，有效锁定“小微权力”。将“微动力”关在系统的笼子里，保证动力可以在阳光下行使。 梳理重点、明确方法，增强村（居）务监督的针对性和有效性。
规范制度建设——出台村（居）务监督委员会考核办法，建立奖惩机制，倒逼村（居）务监督委员会规范履行职责； 各镇、街道编制印发《××镇（街道）村（居）务监管手册》，规范工作规则、操作规范、村（居）务公共平台等，为村（居）务监管工作提供指导。 （居）务监督委员会开展工作村民监委会，也为村“两委”履行职责提供依据； 落实工作制度和定期工作会议制度2024欧洲杯,，制作《村（居）务监督委员会工作记录簿》。 定期工作会议、实时督导成为业务学习、定期总结、推进工作的重要平台，确保督导落到实处、真诚不做作； 制定村（居）“两委”成员及村级配套组织的职责清单和负面清单，真正做到“权力在哪儿，监督就跟到哪儿”。
“把监督触角延伸到基层，切实发挥村（居）务监督委员会的一线监督作用。‘硬件’到位了，‘软件’也要扎实，狠抓不正之风。民生领域的趋势和实践。” 反腐败问题推动全面从严治党向基层最后‘百米冲刺’”，翔安区纪检监察委相关负责人表示。
注重“三个加固”
充分发挥前哨作用，提高监管有效性
夕阳的余辉轻轻地洒落在远处即将封顶的19栋房屋上。 停滞两年多的内厝镇莲塘村店头自然村“连体连片”住宅楼终于即将封顶。
“再过一个多月，我们就有新房子住了。虽然平时我们都在外面打工，但现在房子建好了，我们更有动力回家了。这里不仅是我们的家，也是我们的‘根’。” ’在莲塘。” 村民小林高兴地说。
此前，这一惠民工程曾因个别村民在连片住宅建设规划区内围地阻挠建设而被迫搁置。
今年年初，区委第二巡视组分别向内厝镇党委、莲塘村党委汇报了这一巡视问题。 村党委立即组织村“两委”和村务监督委员会多次上门做工作，并以多种方式进行指导。 项目建设过程中，村监委的几名成员经常冒着烈日、伴随着飞扬的尘土，连续10多天轮班督导施工现场。 他们与村“两委”、老年协会、自愿参与现场安保的村民一起，维护现场秩序，督促工作进度，做好群众工作，加强突发事件的沟通协调。 。 珍宝村工作组艰苦奋斗村民监委会，积极协调，与执法等部门共同落实安保措施。 最终，该惠民工程涉及的19栋房屋于今年7月顺利开工建设。
人民群众的幸福感来自于村级基层监督前哨作用的充分发挥。 区、镇两级纪检监察机构坚持在监督的准确性、规范性、有效性上下功夫，鼓励全区村（居）务监督委员会切实做好群众最关心的事。抓细抓细，不断完善监管成效，逐步形成“三个强化”的有益实践。
强化监管重点——突出村庄“三资”管理、项目建设管理、组织管理、扶贫惠民政策落实等监管重点，狠抓事前、事中、事后三个环节重大村务事项决策，全程参与、监督、跟踪村（居）务实施情况； 做好台账分类归档，分类建立档案，全程留下监管过程和信息痕迹，确保责任可追溯、可查可追究。 严格落实村户支出账单“五签一说明”。 涉及承包、项目审批等重大事项实行“三签名”制度。 没有村居委会主任签字，一律不得审批，为村级“小微企业力量”提供了保障。 一把锁有力促进了村（居）务规范管理，村级信访件数同比下降17.5%。
加强业务指导——灵活采取集中培训、会议代培训等方式，加强履职教育培训，多渠道组织村（居）务监督委员会成员进行党的路线、方针、政策、法律的学习通过多种方式学习提升专业能力； 实行考核管理，强化履职考核结果运用，激发村（居）务监督委员会成员发挥内在激励作用； 召开全区村（居）务监督工作推进会，梳理各镇、街道、村开展村（居）务监督工作的经验做法和典型案例，为镇、街道提供平台交流经验，形成一套可借鉴、可复制、可传承的督导。 经验。
强化监督氛围——积极宣传，疏导压力，营造浓厚的监督氛围，将村（居）务监督工作纳入绩效考核内容，对监督村（居）务的村民或村干部进行约谈问责、面对面的压力传导，为村（居）务监督委员会提供“支撑”和“平台”酷24体育,，着力解决不敢监督、监督难的问题。
截至目前，该区村（居）务监督委员会发挥前哨作用，发现解决问题602项，上报发现问题线索5条，处理8人。 通过氛围营造，大部分村庄逐步实现了“两个监督转变”，即由开始时由村（居）务监督委员会主动对“两委”进行监督，逐步转变为“两个监督转变”。 “两委”委员积极要求村（居）务监督委员会对其分管的工作进行监督。
坚持“四位一体”
握紧拳头，形成监管合力
谁也没想到，一项公共资助的旅游活动曝光两年后，仍然被曝光。
2019年11月，翔安区委专项检查组到新围镇桂林村检查发现，2017年7月，该村大部分“两委”及计生管理员共10名，将专项工作经费挪用至新围镇桂林村。计划生育协会从他们的上级。 18000元用于集体前往大金湖风景区的路费。 检查组立即将其作为问题线索移交给区纪委监委。 最终，村里多名责任人受到了批评、教育、帮助和处理，路费也被退还。
翔安区纪委监委在村居事务监管中注重事前预防、事中监管、事后问责。 积极构建“四位一体”监管格局，加大问题排查处理力度，不断构建密集的监管网络。 制度，有效预防村级微观腐败。
群众全程监督——通过短信公开、微信平台公开，群众可以随时随地通过手机对村（居）务公开进行实时监督，使村（居）务公开更加及时、透明。 通过接待来访、上门走访、座谈座谈等方式，开辟投诉渠道，方便群众当面、电话、网络、微信等方式投诉，广泛收集群众意见和建议。 截至目前，村（居）务监督委员会共收集意见建议542条，推动协调解决。
村（居）务监督委员会全面监督——村（居）务监督委员会充分运用知情权、质询权、审查权、建议权、民主评议权等监督方式，紧密结合本村实际，围绕“三个”对资金管理、城乡低保审批、农村发展等重大事项实行参与式监督、动态监督、程序性监督、全方位监督。土地审批、村庄疫情防控等工作，有效发挥群众“眼睛”、村干部“帮手”作用，推动村级党务、村（居）务公开及时、全面、真实金融，维护人民群众切身利益。
职能部门负责监督——区纪委牵头对事务、制度标准进行监督，派驻村（居）监委主任参加村级检查； 镇（街道）纪（工）委对各村“小微维权”运行状况进行定期检查和评估。 区纪委还配合业务主管部门开展不定期抽查和暗访，对经营不规范的村进行批评，督促整改。 同时，还加强对村（居）务监督委员会履职和使用权力的监督，严格追究责任。 问责制，防止“光明下的黑暗”。 2019年9月以来，共通报23份，对34名村“两委”干部进行问责，对2名村（居）务监督委员会委员进行问责。
重点巡视督察——把村级小微权力运行情况作为反映基层政治生态的“晴雨表”，纳入巡视重点内容，加大问题线索发现和处理力度坚持问题导向，综合运用项目检查、个别访谈、三级检查等方式。 通过三方审计等方式，及时发现和解决村级事务运作中的不正之风和腐败问题。 通过检查，发现并移交问题线索11条，立案处理9件。
“四位一体”监管体系齐心协力，使翔安区空气清新、正气十足，人心幸福安宁，为加快建设高质量高水平城市提供了有力保障。 ——城区外观现代化、国际化。 （陈婷、林瑞生、陈敬慈、蔡素娟）
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