28日，秘鲁当选总统、左翼政治家佩德罗·卡斯蒂略在国会宣誓就职。 这位来自安第斯山脉农民家庭的乡村教师，终于登上了权力的顶峰。 接下来，他将“面临”另一个危险的高峰——如何治理一个政治动荡、社会分裂的国家。
分析人士指出，秘鲁的社会治理问题也是拉美地区困难的一个缩影。 连日来，拉美国家多地出现动荡，左右势力争夺激烈。 疫情加剧导致贫富差距拉大、治理失灵。 许多国家陷入了发展方向的迷思之中。 面对疫情危机、经济困难、治理忧虑，拉美如何突围，成为摆在所有当权者面前的难题。
软化激进立场
51岁的卡斯蒂略作为左翼自由秘鲁党候选人，在今年6月6日举行的第二轮大选中以微弱优势击败右翼人民力量党候选人藤森惠子并当选秘鲁总统。 两人的票数差距只有四万多一点。
7月28日，卡斯蒂略在国会正式宣誓就职，任期五年。 这一天恰逢秘鲁摆脱西班牙殖民统治独立200周年。 卡斯蒂略宣誓“执政为民、执政为民”，让整个仪式充满了历史气息。
和往常一样，卡斯蒂略仍然以一身友善的装束亮相——戴着标志性的白色宽边帽，这是他所在的卡哈马卡地区的传统。 只是这一次，他身上系了一条红白相间的总统丝带。
他在就职演说中表示，秘鲁因新冠疫情正处于“困难时刻”。 新政府的紧迫任务是抗击疫情，必须全力加快疫苗接种进程，保障秘鲁人民的健康。
他阐述了政府未来的工作重点，包括：打击腐败和其他犯罪活动、消除社会不平等、增加预算以改善和改革卫生和教育体系、积极推动新宪法的制定等。
卡斯蒂略以极具象征意义的姿态表示，他不会管理首都的总统府，而是将总统府移交给文化部“以展示我们的历史”。
外界注意到，新总统在讲话中回避谈论备受争议的“国有化”计划。 《卫报》称，卡斯蒂略软化了此前的激进立场，并听取了温和左翼经济学家的意见，以平息市场不安情绪。
卡斯蒂略在竞选期间主张加强国家对经济的控制，将矿业、石油、水电、通讯等领域国有化，特别是提高矿业税并“考虑让国家拿走70%的利润”来筹集资金。 资金增加了对医疗保健和教育的投资。 反对者担心这可能导致秘鲁经济变得与委内瑞拉和古巴相似。
外媒称，自卡斯蒂略以微弱优势赢得选举以来，目前秘鲁自由党激进派与较为温和的顾问和执政盟友之间正在展开激烈的“组阁之争”。 卡斯蒂略预计将于周四宣布他的总理人选。
“非主流”总裁
舆论认为秘鲁 费尔南德斯，卡斯蒂略堪称40年来最“非主流”的秘鲁总统。
与历任总统出身富裕家庭不同，卡斯蒂略一家长期生活在秘鲁贫困山区。 他是家里九个孩子中的“第三个孩子”。 他的童年是帮助不识字的父母干农活，步行两个多小时去学校。 随后，他成为一名教师，这一职位他担任了 25 年，同时还担任过工会领袖。
卡斯蒂略的妻子帕雷德斯也是一名教师。 直到上周，她还在楚格尔村的土坯房里用芦苇吹管生火做饭。
卡斯蒂略的政治生涯始于2002年，当时他竞选安吉亚市长，但未能成功。 直到2017年，他才在一次罢工中崭露头角。 或许没有人想到，仅仅四年后，卡斯蒂略就变身“黑马”，进入大选，击败前总统藤森之女藤森惠子，夺得王位。 尽管藤森惠子以“选举舞弊”为由提出上诉，但她最终还是承认了结果。
中国现代国际关系研究院拉美研究所副所长孙延峰指出，卡斯蒂略获胜有以下因素。
首先，秘鲁政局长期动荡。 宪政模式以及政府与参众两院之间的争议导致近五年来总统不断更替。 人们相信脆弱的政治体系需要一位强有力的总统。 卡斯蒂略的竞选口号给人留下了这样的印象。 例如，他提出“矿业税”，以反映中下层阶级的诉求。
其次，秘鲁受疫情影响较大。 它是世界上COVID-19死亡率最高的地方，也是“Lambda”突变毒株首次发现的地方。 疫情导致大量中产阶级返贫2024欧洲杯,，贫富差距拉大，卡斯蒂略支持者队伍不断扩大。
其三，藤森庆子本人也涉及腐败，而她的父亲也给当时的人们留下了“反民主”的印象，引发了选民的质疑。 有分析认为，右翼政党提出的“2021救援计划”未能满足大多数民众的政治改革诉求。
中国社会科学院拉美研究所研究员徐世成指出，由于秘鲁陷入治理困境，秘鲁民众普遍存在呼唤新人的“变革”心态。 过去20年来，秘鲁发生多起腐败丑闻，多位总统受到牵连。 选民渴望新的权力来打破僵局。 卡斯蒂略的政治理念符合低收入家庭的利益，因此获得了支持。
“难啃的骨头”来了
外媒指出，过去，卡斯蒂略走的是一条艰难的人生道路； 未来，他将面临更加危险的权力之路。 “现在是最困难的部分。”
徐世成、孙延峰认为，困难来自几个方面。
在政治上，卡斯蒂略的权力基础不稳定。 他以微弱优势当选总统，反映出该国严重的社会分歧。 卡斯蒂略的“矿业税”等经济改革方案虽然得到了一些人的支持，但也有强烈的反对声音。 中产阶级和工商界人士担心回到国有化。 这就是卡斯蒂略最近淡化这一争论的原因。
卡斯蒂略在国会的支持也很薄弱。 政党的分裂可能会阻碍它们在多个政治和经济体制改革议程上获得稳定的多数支持。 而如果他与中右翼政党合作，也会对他未来的执政造成制约。 因此陷入了困境。
卡斯蒂略也可能受到藤森惠子和右翼政党的攻击。 秘鲁左翼前总统乌马拉被政敌拉下台，这是前车之鉴。
从经济角度看，疫情前，秘鲁凭借渔业、矿业等资源优势，经济增速在拉美国家中处于高梯队。 但疫情过后，秘鲁经济去年遭遇1989年以来最大跌幅。 数百万人陷入贫困。 秘鲁的抗疫形势也不容乐观。 它不生产疫苗，也缺乏足够的医疗设施。 战胜疫情、恢复经济非常困难。
许世成认为，秘鲁政权更迭不会影响中秘关系。 政治上，双方高层交往持续。 经济上，双方在自贸协定框架下在渔业、纺织、网络贸易等领域开展深入合作。 文化上秘鲁 费尔南德斯秘鲁 费尔南德斯，双方积极参与中拉文化交流年等活动。 但秘鲁新政府若征收“矿业税”，可能会影响中国企业利益，需要及早研判。
拉丁美洲的混乱何时结束？
两位专家指出，连日来拉美国家局势动荡，乱象折射出一系列深层次问题。
2021 年是拉丁美洲的选举年。 墨西哥举行立法选举，阿根廷即将举行中期选举。 厄瓜多尔和秘鲁举行总统选举，智利接下来将举行大选。
上述5国为应对疫情均大幅增加财政支出，导致收支平衡困难。 贫困、不平等和高失业率加剧。 选举压力和经济困难共同导致一些国家社会动荡。
具体来说，在墨西哥2024欧洲杯,，洛佩斯总统虽然在国会中保持多数席位，但其议席数量减少，主要是因为民众对他在经济和打击犯罪方面的表现不满意。
在阿根廷，鉴于严峻的经济形势，费尔南德斯总统也有可能在中期选举中走软，降低其实施财政调整和降低通胀的能力。
在厄瓜多尔，右翼政党候选人拉索击败了此前领先的左翼阵营。 此次竞选活动的一个显着特点是，执政当局的不满情绪持续高涨，为民粹主义候选人打开了大门。
在秘鲁，左翼候选人的数量超过了右翼候选人。 然而，秘鲁政治最大特点的“不稳定”尚未结束，从利马等地发生的大规模示威活动就可以看出。
在智利，选举周期与宪法改革同时发生，可能会发生更暴力的抗议活动。 决心扭转当前政策方向的左翼候选人将具有竞争力。
除了上述经受住选举考验的国家外，其他拉美国家的动荡也令人担忧。
南美洲最大国家巴西面临2022年大选，但现任总统博尔索纳罗在抗击疫情方面失职，民意下降。 与此同时，前总统卢拉解除了竞选禁令，其竞争力不容小觑。
在海地，总统的离奇暗杀事件仍然是一个谜。 正遭受政治纷争、疫情、暴力三重打击的海地，可能会引发难民潮，让邻国美国紧张不已。
在委内瑞拉，首都加拉加斯“贫民窟”的警匪大战持续了三天，让这个经历了20年动乱的国家再次吸引了世界的目光。
古巴部分地区发生反政府示威活动。 古巴政府谴责美国长期封锁，指责美国资助反古巴势力煽动骚乱，企图破坏古巴政治和社会稳定。
许世成指出，2021年对拉美来说将是不平凡的一年。 政治上，左右派博弈依然激烈。 无论哪个权力执政，都因疫情而陷入治理困境。 经济上，一些拉美国家原本依靠旅游业和小商品市场发展自由经济，如今突然被疫情打乱。 在内外部冲击下，拉美经济出现百年来最差表现，去年地区经济下滑超过8%。 失业、分配不公平等社会问题加剧，人们普遍对政府治理和防疫抱有更高期待。
孙延峰认为，2019年后，拉美将处于“大乱”之后的“大变局”。 背景是左翼势力在一些国家政坛活跃10多年后遇到困难。 右翼短暂上台后发现，他们仍然无法解决拉美国家的内在问题。 因此，整个地区的发展方向出现了巨大的迷茫和混乱。 在“向左转”和“向右转”的问题上犹豫不决。
“这种变化有几个特点。” 孙延峰说，“第一，拉美国家纷纷出现政治动荡。无论是几年前的巴西，还是2019年的智利，无论是现在的玻利维亚还是秘鲁。第二，民粹主义已经开始，已经出现了2018年，被誉为“巴西版特朗普”的博尔索纳罗上台，这一次秘鲁总统被外界视为左翼民粹主义者。双方都希望利用这些变化并赢得特定群体的支持，而右翼势力正在加快步伐。”
至于美国因素的影响，孙延峰认为，美国并不是拉美此轮变化的根本原因。 但它却趁拉美乱局推波助澜，浑水摸鱼，打压左拉右派，让拉美更加混乱。 “在委内瑞拉、在古巴，我们可以看到美国的脏手。”
徐世成表示，拜登对特朗普的拉美政策既有延续，也有变化。 例如，他没有以军事干预威胁委内瑞拉、更加关注中美洲三个国家、不主张修建隔离墙等。但总体而言，拜登对拉美的重视程度有限。
有分析指出，展望拉美未来形势，民粹主义可能抬头，政治博弈加剧，社会问题凸显，整体经济形势不容乐观。
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